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在深入贯彻落实市委五届三次全会精神，深入开展“解放思想求发展，我为转型做贡献”大讨论中，我们深感加快推进资源型城市经济转型，实现我市经济又好又快发展，这是市委、市政府站在新的历史起点上，紧紧抓住国务院制定下发《关于促进资源型城市可持续发展若干意见》这一千载难逢的历史机遇，从市情出发，作出的重大决策和战略选择，是非常正确的。下面，就环境执法与服务经济转型谈几点看法：
解放思想、提高认识，正确把握环境执法与经济转型的关系
国务院关于促进资源型城市可持续发展若干意见的出台，为实现我市经济社会发展的新跨越带来了难得的历史机遇。那么，在这个历史阶段，环境保护部门该如何发挥其职能作用，为推进经济转型服好务，这是我们应该着重做好的工作。以往我们大家都知道，一提起环境执法就会联想到控制和抑制经济增长的认识，这是片面的，不正确的。环保是大概念，我们不应从狭义上去认识，应从广义上去理解。一是环境执法为实现经济健康转型提供了良好的环境支撑。当前国际、国内经济发展形势和经济一体化进程不断加快，引领经济发展的绿色经济模式已基本形成，绿色投资、绿色信贷、绿色消费已成为当前拉动经济增长的主力军。由于我市受区位地理环境的影响，加之解放后期工业经济的快速发展，给环境质量带来的重污染等历史原因，造成我市总体环境质量与当前经济转型、社会发展不相匹配。由此，改善区域环境质量千方百计实现污染减排，任务之重、迫在眉睫。所以说我们现在只有依法加强环境执法、强化监督，确保我市区域环境质量得到改善，才能为我市招商引资和推进经济健康转型提供良好的环境支撑；二是环境执法是实现经济健康转型的助推器。从我市企业总体结构和布局来看，新生和符合当前经济结构以及市场发展性好的企业数目并不是很多，大多数企业处于结构性转型与调整，少数企业面临市场淘汰的危险。那么作为环保部门，应从企业健康成长的角度，通过环境执法、加强环境监管等手段，积极为企业创造经济结构调整空间，让企业负责人更能清醒地认识到，企业要长远发展，取得更大的经济、社会效益，必须提升自我环境意识，追求“绿色”，依法经营。例如，在我局的帮助下，大唐辽源热电厂实施清洁生产后，仅此一项每年就为企业节约资金几百万元；三是环境执法是实现经济健康转型和又好又快发展的基本保障。我市作为国家首批4个资源型经济转型试点城市之一，必须进一步强化先人一步、主动承接的意识，正确理解、消化、用足、用好中央的政策，立足省情、市情，充分发挥比较优势，找准产业定位，继续抓好产业结构调整。打好政策牌、转型牌、试点牌。那么，从环保角度讲，主要就是加强环境执法，为政府、为企业把好项目审批关，从源头上控制新污染，让新建、改建、扩建的项目符合环保要求，拓展企业发展空间，增强企业的市场竞争力，实现又好又快发展。
主动作为、创新工作，积极为项目建设服务
项目建设是促进我市经济快速发展的载体，自觉服务全市项目建设是当前环保部门应尽的职责。我们应结合环保工作实际，主动作为、创新工作，在大讨论中，党组书记、局长杨建忠一再强调我们环保工作者必须牢固树立“三种意识”（经济发展的忧患意识；珍惜我市的每一个项目意识；提供优质服务光荣，设置障碍可耻的意识），十分珍惜有利于经济发展的大小项目，做到一视同仁，全力服务。特别是对大项目要继续实行“超前介入，全程服务”，“急事即办，特事特办，全力帮办”。缩短审批时限，即：对环境影响不大的项目，5日内批完；轻度污染的，15日内批完；对环境可能造成重大影响的项目，经环评后，25日内批完，从源头上解决新污染源的产生。年初以来我局共办理建设项目37个，涉及投资总额124.4亿元，拒批建设项目5个。
突出重点、依法治理，让区域环境容量效益得到更好显现
由于我市在省属9个地市州中环境比较优势不足，环境容量相对较小。根据省政府与辽源市政府签订的《辽源市“十一五”污染物总量减排目标责任书》及《辽源市2008年主要污染物总量减排责任书》要求，到2010年底，我市化学耗氧量(COD)排放量目标控制在12850吨，削减比例15％。二氧化硫(S02)排放量总量目标控制在21800吨，其中电力行业二氧化硫排放量不超过10000吨。2008年实现削减化学耗氧量(COD)1800吨，削减二氧化硫(S02)2200吨。到2010年底前，确保我市污水处理厂管网建设项目、东丰县污水处理厂项目、东辽县污水处理厂项目、大唐辽源热电有限公司扩建2台30万千瓦机组项目、实施集中供热等项目，力争全部建成投入运行。对污染较重的12户企业推行清洁生产。几年来我市先后对产业结构不合理、污染严重的啤酒厂、味精厂、银鹰制药利凡诺车间及17家小袜业染整工序实施了关停，削减化学耗氧量(COD)1152吨，较好地实现了污染减排目标，为我市后续产业结构调整和项目建设提供了较大的环境容量空间。另外，我局还紧紧抓住环保专项治理资金这一政策，通过多方努力，去年为我市3户企业争得专项治理资金1000万元。今年，现已完成了6户(麦达斯、利源、得亨、银鹰、迪康、东北袜业园)企业的专项治理资金申报工作。 |
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