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软环境建设对于地区经济发展起着举足轻重的作用，软环境搞不好，经济建设就难以顺利发展，从这个意义上讲，抓软环境就是抓关键，就是抓机遇，就是解放生产力。
近年来，我市在创建社会主义市场经济新体制，转变政府职能、简化办事程序、提供方便服务、完善社会保障、健全市场体系方面，在狠抓法制建设、精神文明建设、改善社会治安、打击犯罪活动方面，都做出了艰苦不懈的努力，取得了日益明显的成效，开始形成有利于经济发展的软环境。
然而勿庸讳言，我市的软环境建设还未能尽如人意、尽善尽美，还存在不少亟待解决的问题：有的部门和单位推诿扯皮现象时有发生，缺乏群众观念、全局观念。特别是有的部门门难进、脸难看、事难办，少数工作人员摆官僚作风，有的执法人员把公务当成特权，到基层吃、拿、卡、要、报，将手中的权力当作谋取私利的资本。
这些问题的存在，不仅加重了企业负担，扰乱了经济发展秩序，而且损害了党和政府的形象，恶化了干群关系，阻碍了经济的健康发展。针对这些问题，必须下狠心，出重拳，努力营造最佳软环境，以软环境的改善促进经济的发展。
营造优质高效的服务环境。转变政府职能，致力于建设“服务型政府”，树立“服务是第一投资环境”的理念，把服务贯穿于企业发展的全过程。一是要提高效率，大力提倡雷厉风行，立说立行，急事急办，特事特办的作风，努力建设务实、高效的服务型机关。二是要加强机关作风建设和行政效能建设。增强公务员的公仆意识、廉政意识、效率意识。切实把服务窗口前移，触角延伸，沉下去、实打实、满腔热情地为企业和群众办实事、解难题。坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的行为。三是要清理和规范行政事业性收费。凡法律、法规和规章没有规定的行政事业性收费项目一律予以取消。严格实行收费许可证、进企业收费批准通知书和企业交费“阳光卡”制度，严禁巧立名目乱收费和搭车收费。实行“收支两条线”制度，严禁收费与经费挂钩。
营造宽松灵活的政策环境。一要抓好政策清理。对那些明令禁止的政策要坚决予以取消，对已经过时的要及时予以废止，对不合时宜的要抓紧修订完善，尤其是在行政事业性收费政策方面，能放宽的坚决放宽，能优惠的尽量优惠。二要抓好政策创新。要根据形势变化，在区域权限范围内，围绕资金、技术、人才等资源配置，不断完善和创新政策，为企业发展创造更好的条件，开拓更大的空间。三要抓好政策落实。落实政策要雷厉风行，态度坚决，不打折扣，要学习政策、吃透政策，着力在用好、用足、用活上下功夫。
营造规范文明的法制环境。要坚决贯彻《行政许可法》，坚持依法行政、公正执法、严明执法，保护企业的合法权益。一要完善规章和行政措施。做好政府规章的制定、修改、废止和政策措施的制定、废止工作，加快形成与社会主义市场经济体制相适应的地方性法规体系。二要增强领导机关和领导干部的法制观念和依法办事能力，防止和纠正重权轻法的思想和行为，带头维护宪法和法律的尊严，带头执行地方性法规。三要确保行政机关依法行政，规范行政执法行为。防止和纠正以权代法的行为，切实保障法人、公民的合法权利，健全规章，完善行政执法责任制，健全评议考核制、错案责任追究制，从制度上保证行政机关的廉洁和效率，改善政府形象。理顺行政执法体制，逐步在城市开展相对集中行政处罚权工作，着力解决职责交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题。四要维护司法公正，提高司法效率。依法公正办理各类案件，保护各种经济成分和各方当事人的合法权益，不得搞任何形式的政策歧视和差别待遇。加强对执法、司法机关及其工作人员的监督，坚决克服执法领域存在的执法犯法、贪赃枉法等现象，从而有效地维护社会主义市场经济秩序，维护地区的社会治安和社会稳定。五要加强法制教育，增强广大干部群众的法律意识和法制观念，转变“官大于法”的传统观念，使公民懂得自己的权利和义务，学会用法律的武器保护自身权益，养成学法守法用法的良好习惯。 |
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