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同志们：
《中共辽源市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿）》（以下简称《建议》），是在市委常委会直接领导下，经过多次研究讨论，广泛征求市人大、市政协、各县区、各部门以及各民主党派、工商联、无党派人士、专家学者意见的基础上形成的。振起同志主持市委、常委会和市委理论学习中心组扩大学习会专门进行研讨，就《建议》的指导思想、主要任务、重大问题和保证措施等作了反复深入、比较理性的讨论。《建议》比较好地体现了民主，汇集了全市干部群众和各方面智慧，体现了十六届五中全会、省委八届八次全会精神。《建议》经这次全会审议通过以后，将由市政府据以编制“十一五”规划纲要（草案），提请明年召开的市五届人民代表大会第三次会议审议批准后颁布实施。现在，我受市委常委会委托，对《建议》作如下说明。
一、关于“十五”经济社会发展主要情况
对“十五”期间的发展成就，《建议》作全面客观的估计。“十五”时期，在市委的正确领导下，抢抓发展机遇，理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，夯实发展基础，增强发展后劲，凝聚发展合力，实现了经济和社会快速发展。经济实力和综合实力竞争力大幅提升，为“十一五”期间持续实现跨越式发展奠定了坚实的基础，也坚定了全市抢抓机遇大发展、快发展的信心。预计2005年全市地区生产总值将达到137亿元，五年平均增长18％，人均地区生产总值将达到10060元；全口径财政收入将达到 7．5亿元。年均增长 18．7％；固定资产投资完成67亿元，年均增长29．3％。全市政治安定，社会和谐，人民生活水平有新提高。过去的五年，是辽源发展进程中极不平凡的五年，是发展质量、层次、活力和发展环境、进取氛围发生积极深刻变化的五年，辽源已经站在新的起跑线上，跃上了一个新的发展平台。尤其是被国家选定为资源型城市经济转型试点城市，这为“十一五”时期的快速发展提供了千载难逢的新机遇。
对我市经济社会发展存在的矛盾和问题，《建议》积极面对，不掩饰、不回避。主要是经济总量小、财政支撑能力低、自主创新能有弱、县域经济增长缓慢、社会保障体系不健全、就业压力大等问题，还没有得到很好的解决。干部群众尤其是领导干部中不适应改革发展的思想观念、思维方式和习惯定式、习惯动作仍时有表现。综观“十一五”发展面临的形势，机遇和挑战并存，但机遇大于挑战。《建设》对此作了全面深入分析，提出要坚定必胜的信心，以奋发有为的精神状态，抓实新机遇，创造新优势，追求新作为，实现新发展。
二、关于“十一五”规划的指导思想、目标和原则
根据党的十六大、十六届五中全会和省委八届八次全会精神，结合辽源实际，《建议》明确我市“十一五”时期经济社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观：以全面建设小康社会为目标，以追求大作为、实现快发展为主题。围绕加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，强力推进大产业、大园区、大项目、大企业、大品牌的建设。围绕增强区域经济发展活力，加快改革开放步伐，培育自主增长机制，提升创新发展能力；围绕构建和谐社会，坚持以人为本，协调发展保持稳定。用五年左右的时间，基本完成资源型城市经济转型任务，为建设一个充满生机和活力的新辽源而努力奋斗。
需要说明的是，以科学发展现统领经济社会发展全局，是制定《建议》始终把握的基本原则。“十一五”时期是改革发展的关键时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期，我们必须全面贯彻落实党的十六届五中全会和省委八届八次全会精神，坚持加快发展不动摇，把发展作为解决辽源一切问题的关键，把“追求大作为，实现快发展”作为“十一五”时期的首要任务。《建议》提出必须牢牢把握“八个坚持”，即坚持加快发展不动摇，坚持辽源发展模式，坚持和突出投资拉动，坚持体制机制创新，坚持借时、借势、借力发展，坚持转变增长方式，坚持以人为本，坚持弘扬“辽源精神”。这“八个坚持”，体现了科学发展观的要求，体现了实事求是和追求作为的精神，是实践中总结出来并需要继续探索下去的必然选择。我们要全面认识，深刻理解，准确把握，用以指导“十一五”时期的各项工作。 |
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