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2004年2月21日在辽源市第五届人民代表大会第一次会议上
市发展计划委员会副主任闫亦贵
各位代表：
我受市政府委托，向大会报告2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划草案，请予审议。
一、2003年国民经济和社会发展计划执行情况
2003年，在市委的正确领导下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢牢抓住发展第一要务，科学谋划，超常运作，实现国民经济持续增长，社会全面进步。市四届人大五次会议批准的计划目标完成情况好于年初预期。从总体上看，我市经济正步入一个新的增长期。
（一）经济发展速度和效益实现同步快速增长
国内生产总值预计完成80.04亿元，同比增长（以下简称增长）13.9，是自1994年以来10年中最快的增长速度，高出年初预期（以下简称预期）目标1.4个百分点。其中，一、二、三产业分别增长7.1、26.9和9.5。
全口径财政收入完成4.76亿元，增长17.7，高出预期目标13.4个百分点，其中，市本级全口径财政收入完成3.17亿元，增长27.5，高出预期目标24.2个百分点，创历史新高。
工业增加值预计完成20.2亿元，增长25，地方规模以上工业企业利润预计实现9124万元，增长5.4。
（二）经济结构进一步优化
三次产业结构由2002年的24.9：29.2：45.9调整为23.3：33.2：43.5。种植业结构得到优化，落实农业订单面积96.9万亩。绿色食品、棚室经济发展迅速，牛、鹅、梅花鹿和绿色稻米等养殖业、种植业基地初具规模。粮食总产量达到103万吨。金昌集团、裕龙公司、德春米业、银浪鹅业等一批产业化龙头企业发展壮大。
工业主导产业和骨干企业得到发展。纺织服装、农畜产品、加工。医药、汽车零部件、建材机械五大产业实现产值394亿元，增长36.9，占规模以上工业总产值比重达到67.6％，拉动工业增长23.8个百分点。得亨公司、纺织集团等骨干企业的带动作用明显。
国企改革难中有进，通过公司制改造、分立重组、合资合作、产权出售、兼并破产等方式对部分国有企业、集体企业进行了改制，改制面累计达到66。
民营经济快速发展。全市民营企业、个体工商户发展到23000户，规模以上民营企业超过100户，从业人员达到11万人。袜业、选矿设备、建材机械等产业集群正在形成。东丰药业公司、亚东药业公司、利源型材公司、龙泉酒业等一批民营企业不断壮大。
（三）重点项目建设取得历史性突破
抢抓机遇，千方百计争取国家、省对项目和资金的支持，效果显著。2003年，国家和省共安排给我市国债资金和预算内资金4.78亿元，其中，无偿资金4.2亿元。重点实施了采煤沉陷区综合治理，拦河闸应急供水，农村公路，杨木、金满、椅山等水库除险加固，东辽河治理，抗旱应急，退耕还林，重点高中扩建，疾病预防控制体系等项目。采煤沉陷区综合治理工程当年开工建设26万平方米，竣116万平方米。完成了502公里的农村公路建设。新开工建设了得亨公司5000吨差别化氨纶、金昌集团20万头肉牛深加工、裕龙公司50万吨大豆深加工、恩贝尔公司2000吨骨明胶、九州磁录公司一亿片DVD—R光盘等11个投资超亿元的项目，项目总投资达到25.5亿元。
由于新开工建设项目多，拉动固定资产投资大幅增长。全社会固定资产投资预计完成25.7亿元，增长44，高出预期目标34个百分点，创历史最好水平。
（四）发展接续产业工作有了良好开端
抢抓中央“三支一扶”的政策机遇，超前谋划。在充分调查研究的基础上，做出了大力发展接续产业，用10年左右时间把辽源建设成东北重要新材料产业基地的战略决策。在全省率先成立了振兴老工业基地、发展接续产业组织领导机构，编制完成了《辽源市老工业基地调整和改造发展接续产业总体规划》，共谋划了191个重大项目，项目总投资453亿元。我市被省政府确定为发展接续产业试点城市，被国家开发银行确定为中小企业贷款试点城市之一。我们把积极争取国家对项目的支持作为工作重点，并取得理想效果。在国家下达的第一批东北老工业基地调整改造支持的全省11个国债项目计划中，我市有德春米业12万吨绿色粮食系列深加工和亚东药业年产5亿片再障生血片两个项目列入计划。第3批有14个项目进入国家评审程序，第三批项目已经申报。 |
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