（二）关于广告的合法性。所谓广告的合法性，就是指广告的设计、制作、发布等广告行为必须符合法律的规定。具体来说，就是要求广告主、广告经营者、广告发布者在进行广告活动时，必须遵守法律。合法性是社会主义市场经济活动的一个基本原则，广告活动也必须遵守。

（三）关于广告符合社会主义精神文明建设的要求。根据1986年9月28日党的十二届三中全会通过的《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，社会主义精神文明建设，包括思想道德建设和教育科学文化建设两个方面。广告必须符合社会主义精神文明建设的要求，就是指广告必须符合社会主义思想道德建设和教育科学文化建设的要求。广告必须符合社会主义精神文明建设的要求，具体来讲，就是要求广告必须尊重社会主义的社会公德和社会公共利益，而不能宣扬、传播损人利己、损公肥私、金钱至上、以权谋私、欺诈勒索等腐朽思想和观念。

第四条  广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。

〔释义〕  本条是关于广告基本原则的规定。

我国的广告业从党的十一届三中全会以后得到了迅速的发展，但在发展的同时，也出现了一些问题，其中比较突出的一个问题就是虚假广告或者含有虚假内容的广告，欺骗和误导消费者。为了制止虚假广告，1993年9月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条也明确规定：“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。”“广告的经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、制作、设计、发布虚假广告。”因此，为了规范广告活动，促进广告业的健康发展，进一步发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用，本条规定：广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。

要求广告不得含有虚假的内容、不得欺骗和误导消费者，实际上也就是要求广告必须具有真实性，即广告活动必须真实地、客观地传播有关商品或者服务的情况，而不能作虚假的传播，更不能欺骗和误导消费者。这是因为，商业广告的目的就在于推销商品或者提供服务，广告对于消费者来讲，具有很大的导向性，现实生活中的许多商品和服务的情况，消费者是从广告中得知的，如果广告中含有虚假的内容，欺骗或者误导消费者，消费者就难免上当受骗，这种采用欺骗的手段推销商品或者提供服务，是与社会主义市场经济的要求格格不入的。因此，广告中不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。

第五条  广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、行政法规，遵循公平、诚实信用的原则。

〔释义〕  本条是关于从事广告活动应遵循的原则的规定。

按照本条的规定，广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动必须遵循以下三个原则：

（一）遵守法律、行政法规的原则。我国《民法通则》第六条中明确规定，民事活动必须遵守法律。遵守法律、行政法规是法律对于民事活动的最基本的要求。而广告活动作为民事活动的一种，也必须遵守法律、行政法规。遵守法律和行政法规，是将广告活动纳入法制轨道和保障正常的社会经济秩序的必要条件。遵守法律、行政法规的原则，要求广告主、广告经营者、广告发布者在进行广告设计、制作、代理服务、发布等活动时，必须符合法律、行政法规的规定。广告活动主体必须遵守法律、行政法规的原则，一方面为广告活动主体提供了基本的行为准则，要求广告活动主体必须在法律、行政法规允许的范围内进行广告活动；另一方面为国家管理机关、其他经济主体判断广告活动主体的行为是否合法提供了一个衡量标准，有利于国家管理机关依法查处违法广告行为，有利于其他经济主体依法维护自己的合法权益。

（二）遵循公平的原则。公平原则既是广告活动必须遵循的一个原则，也是我国所有的民事活动都要遵循的一个原则，《民法通则》第四条中就明确规定了民事活动应当遵循公平的原则。公平原则要求广告活动主体应本着公平的观念进行广告活动，如在签订广告合同时，双方应公平地享有权利和承担义务。按照最高人民法院