广告审查机关在对特殊商品广告进行审查时，应当依据有关法律、行政法规中关于特殊商品广告管理的规定进行，重点审查广告内容是否符合有关法律、行政法规的规定。如《药品管理法》第四十三条规定，“药品广告的内容必须以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准。”《化妆品卫生监督条例》第十四条规定，“化妆品的广告宣传不得有下列内容：（一）化妆品名称、制法、效用或者性能有虚假夸大的；（二）使用他人名义保证或以暗示方法使人误解其效用的；（三）宣传医疗作用的。”

第三十五条  广告主申请广告审查，应当依照法律、行政法规向广告审查机关提交有关证明文件。广告审查机关应当依照法律、行政法规作出审查决定。

〔释义〕  本条是对特殊商品广告审查程序的规定。

（一）按照本条的规定，特殊商品广告的审查程序是：

1．由广告主向广告审查机关提出申请。根据本法有关规定，广告主发布广告可以是自行发布，也可委托广告经营者代理发布，也可以自行或者由广告经营者代理委托广告发布者发布。但是，不论采取何种发布形式，按照本法第三十四条规定，应当由广告审查机关对广告内容进行审查的广告，都应当由广告主向广告审查机关提出审查申请。广告主提出申请，是否必须由广告主亲自提出，本法未作具体规定。按照我国《民法通则》关于代理问题的有关规定，如果广告主授权代理其广告业务的广告经营者或者广告发布者代理提出申请，应当也是可以的。

2．广告审查机关对申请审查的广告内容进行审查。接受广告主的申请之后，广告审查机关应当按照有关法律、行政法规对该项申请的商品广告内容的规定进行审查。有关审查的内容前条已经介绍，不再赘述。

3．广告审查机关作出审查决定。广告审查机关对申请审查的广告的内容进行审查之后，无论是批准或者否定广告主提出的特殊商品广告内容，都应当作出审查决定，并通知申请人。

（二）广告主提出申请时，应当同时向广告审查机关提交与其申请审查的商品广告内容有关的证明文件。这些证明文件主要有以下几类：

1．证明广告主生产经营资格的证明。所谓生产经营资格的证明文件包括两类：

一是证明广告主有合法的经营资格的证明文件（企业法人应当提交《企业法人营业执照》，非法人组织和个体工商业户应当提交《营业执照》），以及其他批准广告主从事生产经营活动或者服务活动的批准文件；二是对于一些需要经过专门的批准或者许可方可生产经营的商品或者从事的服务活动，还要提供其批准文件或者许可证，如药品的《药品生产企业许可证》、《药品经营企业许可证》，化妆品的《化妆品生产企业卫生许可证》，食品的《卫生许可证》，兽药的《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》。

2．证明广告主申请发布广告的商品合法性的证明文件。如某种药品生产的批准文件、进口药品的《进口注册证》、医疗器械的产品鉴定证书、化妆品的检验合格证明书或者批准文号、农药的登记证明等。

3．证明广告内容真实、合法的证明证件。这一类证明文件主要是申请审查的广告内容中涉及到的有关内容的证明文件。如经过批准的药品的说明书、商标注册证、专利证书、科技成果鉴定证书、有关商品质量内容的证明文件等。

4．其他法律、行政法规规定应当提交的证明文件。

（三）按照本条的规定，广告主提交有关证明文件，广告审查机关审查广告内容并作出审查决定，均应当依照法律、行政法规的规定进行。但是，由于特殊商品广告发布前的行政审查制度是一项刚刚由《广告法》规定的制度，有关的法律、行政法规的规定还不健全，在有关的法律、行政法规制定之前的过渡期内，这项工作目前仍然应当依照有关主管部门的规定进行。当然，在具体的执行过程中，现行的规定若与《广告法》的有关规定不一致的，应当按照《广告法》的规定执行。