（二）从事户外广告活动不得影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志的使用。市政公共设施是为城市公共生产和生活而修建的建筑物或者设备，它是城市不可缺少的。有了它整个城市才能有序而又高质量地进行，人民生活才能够不断改善。交通安全设施和交通标志均是保证交通秩序而设置的。市政公共设施和交通安全设施、交通标志只有发挥其作用，才能达到人们设置建设市政公共设施、交通安全设施和设置交通标志的作用。所以，从事户外广告活动，不能影响其使用。

（三）从事户外广告活动不得妨碍生产或者人民生活，损害市容、市貌。生产和生活是人们的基本需要，也人们的基本权利。人们是否有一个好的心情来生产、生活和城市的市容、市貌有一定的关系，比如环境优美，人们就能心情舒畅，就利于生产和生活。所以，从事户外广告活动时，不能妨碍生产或者人民生活，损害市容、市貌。

（四）从事户外广告活动不得在国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带内进行。国家机关是指国家的权力机关、审判和检察机关、政府机关。这些机关的建筑物控制地带是保证国家机关的工作人员从事公务活动的场所。文物保护单位是国家的历史、艺术、科学价值的文化遗产。《文物保护法》明确规定了文物保护单位的范围和划定的办法，在文物保护单位的范围内所有的建设活动都要受到法定的限制。名胜风景点是具有观赏、文化或者科学价值，自然或者人文景物比较集中，环境比较优美，并具有一定的规模和范围，可以供人们游览、休息或者进行科学文化活动因而加以特殊保护的地方。为了保证其不受破坏和人们的充分利用，国家对风景点的建筑控制地带给予特殊的保护。在上述三个地带从事户外广告活动，是与这些地方不相称的，影响这些地带的正常活动或者破坏其自然景观。为此，本条规定，在上述三个地带不得设置户外广告。

（五）不得在当地县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域从事广告活动。这一项限制性规定是一个比较灵活的规定，何种地方需要进行限制只有当地政府才最了解其基本情况，因此，法律赋予县级以上地方人民政府，即县级人民政府、地市级人民政府、省级人民政府根据自己的实际情况决定禁止设户外广告的区域。

第三十三条  户外广告的设置规划和管理办法，由当地县级以上地方人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门制定。

〔释义〕  本条是关于户外广告的设置规划和管理办法制定机关的规定。

户外广告作为广告的一种形式，有其特殊的地方。《广告法》作为一部法律，目前条件下，很难将其规定的很详细。本法对户外广告的设置规划和管理办法作了原则性的规定。主要包括：

（一）设置规划和管理办法。设置规划是指对户外广告在一定的区域内统一安排。管理办法是指怎样对户外广告进行管理。该办法应当包括下述内容：一是户外广告由哪一个部门进行管理。根据本法第六条关于“县级以上人民政府的工商行政管理部门是广告监督管理机关”的规定，户外广告由当地的县级以上地方人民政府的工商行政管理部门进行管理；二是设置户外广告的指定范围；三是设置户外广告应当办理的手续；四是设置户外广告的具体要求，比如存在期限等；五是对违反管理办法的处罚，等等。

（二）设置规划和管理办法的制定机关。设置规划和管理办法由当地县级以上人民政府制定。当地县级以上地方人民政府是指县级人民政府、地市级人民政府和省级人民政府。三级地方人民政府根据自己的职权和本地情况进行制定。但是，县级以上地方人民政府制定时，应当组织下述机关进行：一是广告的监督管理机关。广告的监督管理机关是指县级以上地方人民政府的工商行政管理部门，即县工商局、市工商局、省工商局。二是城市建设部门。城市建设部门是指县级以上地方人民政府的管理城市建设的行政机关，比如城市规划部门、城市房产管理部门、市政管理部门等。三是环境保护部门。环境保护部门是指县级以上地方人民政府的环境保护行政主管部门或者依照法律规定行使环境监督管理权的部门，比如县级以上地方人民政府的环境保护局、土地等部门。四是公安部门。公安部门是县级以上地方人民政府的负责公安工作的行政执法部门，比如公安交通管理局等。五是其他部门。其他部门是指与广告管理有关的部门，比如药品行政管理部门、卫生行政管理部门等。