应当注意，如果广告主提供虚假证明文件，逃避了审查，广告发布后才被发觉，即使广告是真实的，也应当按照本条的规定承担法律责任。但如果广告本身是虚假的，则应当按照本法第三十七条和第三十八条承担相应的责任。

（二）本条第二款是关于伪造、变造、转让广告审查决定文件的法律责任的规定。广告审查决定文件是国家机关的公文，由行政主管机关签发，是证明某一特殊商品的广告内容依法经过审查批准其发布的文件，具有法律赋予的权威性。为了维护国家的权威，我国的法律对于伪造、变造国家机关公文的行为和转让法律禁止转让的公文的行为都规定了十分严厉的法律责任。

按照本条第二款的规定，伪造、变造、转让广告审查决定文件的，其违法所得要被没收，并且还要处以1万元以上10万元以下的罚款。这里的违法所得包括：伪造者的违法所得，变造者的违法所得，转让者转让的所得，使用伪造、变造的广告审查决定文件发布广告后的销售收入所得等。

本款规定的犯罪，按照《刑法》第二百八十条的规定，构成伪造、变造国家机关的公文罪，应处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑。按照《刑法》第二百二十五条的规定，以牟取非法利润为目的，倒卖批件、许可证的是非法经营行为，情节严重的，要依照《刑法》追究非法经营罪的刑事责任。

第四十五条  广告审查机关对违法的广告内容作出审查批准决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、上级机关、行政监察部门依法给予行政处分。

〔释义〕  本条是关于广告审查机关的工作人员批准违法的广告内容的行政责任的规定。

广告审查机关依法负有审查特殊商品广告内容的责任，其工作人员在执行审查的职务时应当本着对人民的生命财产安全负责的精神，秉公执法，克尽职守，严格把关，防止违法广告的出现。这也是国家机关的工作人员应当具备的起码的敬业精神。如果广告审查机关的工作人员不能克尽职守，对违法的广告内容作出审查批准决定，无异于给社会给人民的生活制造了一个危险的炸弹，这种行为必须惩罚。

按照本条的规定，应当承担责任的人员是，直接负责的主管人员，即最终签发批准文件的主管人员；其他直接责任人员，包括所有参与该项批准文件涉及的广告内容审查工作的人员。按照本条的规定，这些人员应当承担的责任是，行政处分，即根据《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》给予警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除第八种行政处分中的一种。

按照本条的规定，决定行政处分的机关是所在单位、上级机关、行政监察部门。根据有关规定，广告审查机关自行任命的工作人员的行政处分由本机关自行决定；上级机关任命的工作人员警告、记过、记大过和降级处分，由直属上级机关决定后执行，并报任命机关备案，降职、撤职、开除留用察看、开除处分由直属上级机关决定，报任命机关批准后执行。行政监察部门是负责对行政机关监察的部门，依其职权可以处分任何一级的广告审查机关的工作人员。

第四十六条  广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

〔释义〕  本条是关于广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的法律责任的规定。

按照本条的规定，广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。所谓“构成犯罪的，依法追究刑事责任”，是指依照《刑法》第三百九十七条的规定或者比照《刑法》第三百九十九条的规定追究刑事责任。

第四十七条